“十四五”时期是由“浅绿色”向“深绿色”迈进的重要历史时期。习近平总书记高度重视和关心陕西生态空间治理。

　　2015年2月，习近平总书记来陕视察时指出：陕西生态环境保护，不仅关系自身发展质量和可持续发展，而且关系全国生态环境大格局。陕西自古就是生态环境优美之地，在生态环境保护上，一定要算大账、长远账、整体账、综合账，不能因小失大、寅吃卯粮、急功近利。生态环境损害容易治理恢复难，治理恢复花费的资金投入不知比当初损害时得到的那点收入要高多少倍。宁愿在发展上适当稳一点，也不要破坏生态环境。要紧紧抓住山、河、江、坡综合治理，山有秦岭山系，河有黄河、渭河水系，江有汉江、丹江水系，坡有黄土高坡。要围绕“山清、水净、坡绿”的目标推进生态环境保护，加强国土绿化，增加绿色植被面积。

　　2020年4月，习近平总书记来陕考察时再次指出：陕西生态环境保护，不仅关系自身发展质量和可持续发展，而且关系全国生态环境大局。要深刻汲取秦岭违建事件教训，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草系统治理，优化国土空间开发格局，调整区域产业布局，发展清洁生产，推进绿色发展。习近平总书记强调，秦岭和合南北、泽被天下，是我国的中央水塔，是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征。保护好秦岭生态环境，对确保中华民族长盛不衰、实现“两个一百年”奋斗目标、实现可持续发展具有十分重大而深远的意义。陕西要深刻吸取秦岭违建别墅问题的教训，痛定思痛，警钟长鸣，以对党、对历史、对人民高度负责的精神，以功成不必在我的胸怀，把秦岭生态环境保护和修复工作摆上重要位置，履行好职责，当好秦岭生态卫士，决不能重蹈覆辙，决不能在历史上留下骂名。习近平总书记强调，黄河是我们的母亲河，保护黄河是千秋大计。黄河在陕西719公里，流域国土面积、人口、经济总量分别占陕西的65%、76%和87%，这一区域的生态保护治理对陕西乃至全国十分重要。要坚持不懈开展退耕还林还草，推进荒漠化、水土流失综合治理，改善流域生态环境质量。

　　习近平总书记来陕视察考察重要讲话是陕西林业工作的根本遵循，为“十四五”生态空间治理指明了前进方向，提供了思想武器，注入了强大动力。深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记重要讲话精神，全面落实党的十九届五中全会和中共陕西省委十三届八次全会新任务新要求，紧密结合陕西生态空间治理实际，瞄准生态空间山清水秀总目标，初步确定“十四五”全省林业工作的总体思路、战略愿景、区域布局、指标体系、重大行动和重点工程。

　　（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记来陕重要讲话为基本遵循，以新发展阶段、新发展理念、新发展格局为战略指引，以高质量发展、高品质生活、高效能治理为主攻方向，践行“绿水青山就是金山银山”“山水林田湖草沙是生命共同体”理念，推进“浅绿色”向“深绿色”迈进，开启生态空间绿色革命新征程，坚持系统观念、问题导向、底线思维，全面推行林长制，科学布局林地、草地、湿地、荒地沙地、自然景观“五大阵地”，统筹推进生态保护、生态修复、生态重建、生态服务、生态富民、生态安全六条战线，不断夯实智能、人文、资金、法治、组织五项保障，加快生态空间治理体系和治理能力现代化建设，奋力谱写陕西新时代生态空间治理新篇章。

　　（二）战略愿景。以山清水秀为总目标，生态空间治理要走好关键“三步”。第一步：奋战“十四五”，到2025年实现“浅绿”向“深绿”迈进，建成“深绿陕西”；第二步：再经过十年奋战，到2035年初步实现生态空间山清水秀；第三步：再奋战十五年，到2050年建成高质量的山清水秀的陕西。到那时的生态空间，美丽颜值达峰、生物体系达优、生态功能达强。全省林业系统要切实把思想和行动统一到生态空间治理“三步走”战略上来，坚持“五不”政策，即“森林不伐”“草地不牧”“湿地不捕”“野味不食”“野花不采”。在不影响生态生产力的情况下，不失时机、因地制宜发展“美丽经济”“康养经济”“知识经济”，让生态空间成为“饱眼福空间”“洗肺空间”“醒脑空间”。

　　（三）区域布局。构建“一山、两河、四区、五带”治理新格局。“一山”指秦岭，“两河”指黄河流域和长江流域，“四区”指陕北毛乌素沙地生态修复区、黄土高原水土保持区、关中平原生态协同发展区、秦巴水源涵养区，“五带”指白于山区生态修复带、沿黄防护林提质增效示范带、关中北山绿色重建带、秦岭北麓生态保护带、汉江两岸生态经济走廊带。

　　（四）指标体系。突出“深绿色”“系统化”“高质量”导向要求，我们建构出“十四五”指标体系，共有指标41个，其中约束性11个，预期性30个。其中，“绿水青山指数”即“山清水秀指数”，是衡量生态空间数量、质量和功能的综合指数，“山清水秀指数”可精准丈量各行政区的生态生产力发展程度，为促进生态空间治理提供理论支撑。待全国林业草原保护发展规划纲要（2021-2025）正式出台后，省局将根据国家下达的任务指标，分解下达各地执行。各地各单位要根据自身实际，积极主动与省局对接，提出意见建议，科学合理确定“十四五”工作指标体系。

　　（五）重大行动。即制定实施“3+1”四个《十大行动》。陕西占据全国生态空间的C位。秦岭之“芯”在陕西，黄河之“芯”在陕西，长江最大支流在陕西。在保护祖脉、保护母亲河上，我们肩负重大使命。坚持“系统保护”“以绿治黄”“创新驱动”“高质量发展”理念，制定实施《陕西省秦岭生态空间治理十大行动》《陕西省黄河流域生态空间治理十大行动》《陕西省长江流域生态空间治理十大行动》以及《陕西省生态空间治理十大创新行动》。3个“治理十大行动”与1个“创新十大行动”，耦合成生态空间治理“陕西方案”。

　　（六）重点工程。按照《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》要求，从全省生态空间治理实际出发，计划开展“十大重点工程”建设。（1）秦岭生态保护修复；（2）巴山生物多样性保护与生态修复；（3）黄河流域重点区域生态修复；（4）沿黄防护林提质增效和高质量发展；（5）自然保护地体系建设；（6）湿地草原保护恢复；（7）国家储备林基地建设；（8）乡村振兴和生态富民提升；（9）生态云建设；（10）生态支撑体系建设。实施“十大重点工程”，要用钉钉子精神，一锤接着一锤敲，把各项生态空间治理措施一一落地落实落细。

　　作者注：本文是在全省林业工作会议上的讲话《迈好第一步， 挺进深绿色——以生态空间之治推进美丽陕西建设》的第三部分。