陕西生态空间重要而独特，是唯一全境在黄河、长江干流之间的省份，南北横跨八个纬度、三个气候带，海拔从170米到3771.2米，降水从320毫米到1520毫米，生态空间复杂多样。为推动生态空间高效能治理和高质量发展，我们划分出九种类型：

　　（一）自然保护地。包括整合优化后的202处自然保护地，以及未纳入整合优化的35处风景名胜区、19处水产种质资源保护区、1处世界地质公园、1处矿山公园、2处自然保护点，面积约4000万亩。这是保护级别最高的生态空间，具有明确的法律规定，明晰的管控边界，健全的管理机构。各地各单位要严格落实有关法律法规，夯实管理机构职责，加快勘界立标，率先实现高效能治理、高质量发展。

　　（二）红线保护地。是纳入生态保护红线、自然保护地以外的生态空间，包括自然保护地外全部的国家一级公益林地、秦岭核心保护区和重点保护区以及部分自然生态脆弱区、自然生态敏感区，约4000万亩。这是强制性保护、针对性修复的生态空间，要严格按照生态保护红线管理规定落实管控措施，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，生态生产力稳定增长。

　　（三）低密度森林。是郁闭度0.4以下的森林，约3000万亩。主要分布在白于山区、黄土高原丘陵沟壑区和秦岭、巴山浅山区，人工林占73%，多为中幼林。要以封为主，因地制宜、因林施策，合理确定封育类型、封育措施，提高郁闭度。靠自然力难以恢复的，采取综合抚育措施，封育、管护、补植并举，乔灌草结合，改善林分结构，提高林分质量。

　　（四）灌木林地。是以灌木为主体且覆盖度大于30%的林地，乔木树种稀少，主要分布在长城沿线风沙区、白于山区和秦巴山区坡脚线，约3500万亩。其中，2000万亩一般灌木林要实施封山育林措施，选择适宜乔木树种进行补植补播，促进森林生态系统正向演替；1500万亩特灌林要以退化林分修复为主，采取平茬复壮、更新改造等措施，增强生态功能，提升综合效益。

　　（五）未成林地。包括未成林造林地、疏林地、宜林地，约4000万亩，是国土绿化的主战场，生态重建的主阵地，主要分布在毛乌素沙地、白于山区、黄河沿岸、关中北山等区域。对未成林造林地要严格落实封山禁牧制度，加强抚育管护，有效提升成林率。对疏林地要采取人工措施，促进自然恢复，形成乔灌草复合生态系统。对宜林地要宜林则林、宜灌则灌、宜草则草，加强困难立地植被恢复技术攻关，消除绿色“天窗”。

　　（六）草地。全省草地约3300万亩，主要分布在陕北长城沿线风沙区和黄土高原沟壑区，关中陕南零星分布。我省草原沙化、退化、盐碱化现象严重，要摸清底数，开展监测评价，划定基本草原，全面推行封山禁牧，落实保护监管制度，遏制草原退化趋势，提高草原综合植被盖度，改善草原生态环境。

　　（七）湿地。根据第二次全国湿地调查数据，我省湿地约460万亩，以河流湖泊为主。要严格落实《陕西省湿地保护条例》《全省湿地保护修复制度方案》，贯彻全面保护、科学修复、合理利用、持续发展的方针，以自然恢复为主、人工修复为辅，恢复湿地生态环境。加强湿地类型自然保护地建设、监测体系建设，提高湿地生态系统质量。

　　（八）沙地。全省沙化土地约2000万亩，99%在榆林。我省治沙取得了阶段性成果，要继续弘扬治沙精神，持续开展沙化土地综合治理，加强退化防护林和退化草原修复，优化沙区植被结构，巩固拓展治沙成果，推动高质量发展。

　　（九）经济林。全省特色经济林约2300万亩，主要包括木本粮油、干鲜果品、中药材、香辛料等。要加强标准化建园，主攻低质低产经济林改造，推进集约化经营、产业化发展，延长产业链，提高附加值，加快从数量规模型向质量效益型转变，实现“亩产”“效益”双增长。

　　上述九个类型的生态空间，既相对独立，又相互贯通，扣除重叠覆盖，总面积为2.2亿亩，占全省国土空间的70%以上。生态空间生态产出直接关系全省生态环境质量持续好转的尺度、力度和速度。各级林业系统要牢固树立空间意识，系统谋划，分类治理，挂图作战，全面提升治理效能，推动高质量发展。

　　作者注：本文是在全省林业工作会议上的讲话《迈好第一步， 挺进深绿色——以生态空间之治推进美丽陕西建设》的第二部分。