自然保护地整合优化是划定生态保护线和编制国土空间规划的一项基础性工作，是2020年中央政治局常委会确定的工作要点之一。下面，我就高质量推进自然保护地整合优化工作讲三点意见。

　　一、工作进展情况

自然保护地整合优化工作启动以来，按照自然资源部和国家林草局部署，全省各级自然资源和林业部门在同级党委政府统一领导下，紧密协作，攻坚克难，先后开展了筛查梳理、前期准备、技术培训、调查摸底、分析评估、预案编制、专家预审等工作，整合优化取得阶段性成果。

　　一是各地自然保护地整合优化数据汇总、预案及分述报告基本形成。8月上旬已组织省级专家组集中预审，目前各地正在按照专家组反馈意见抓紧完善。

　　二是完成全域生态系统分析和空缺分析，省级预案文本基本形成，目前已进入按照国家林草局初审意见修改完善阶段。按照预案，整合优化后全省自然保护地237处，面积203万公顷，约占国土面积9.87%。

　　三是与生态保护红线评估调整进行了系统衔接。城镇建成区、成片集体人工商品林、开发区、村庄和人口、设施建筑、违法违规等6类问题已得到预解决，符合要求的矿业权已合规预处理，永久基本农田在按新的调整标准衔接之中。

　　二、三大突出问题

通过对全省10市94县（区）、省直管6个单位，共600余个自然保护地预案和分述报告集中审查，主要发现3方面的突出问题：

　　一是部分地方重视不够，指导思想和工作思路出现偏差，部门协调配合不够紧密，特别是自然保护地整合优化与生态保护红线评估调整对接不够精准，整合优化工作进展很不平衡。

　　二是有些地方工作措施不力，技术力量不到位，自然保护地整合优化预案和分述报告文本结构混乱、层次不清、质量不高，严重不符合专业技术规范要求。

　　三是个别地方对政策理解不精准、不透彻，不能科学解决矛盾冲突，特别是过分强调经济发展需求和地方利益，大范围调减保护地面积，甚至违反规范程序借机违规预留开发空间，严重不符合自然保护地系统性、原真性、连通性、完整性保护的政策要求。

　　三、下一步重点工作

各级林业部门要在思想上高度重视，特别是要针对上述三大问题，切实采取整改措施，确保高质量完成自然保护地体系整合优化的各项工作。

　　一是进一步学习相关文件，吃透中央精神，切实统一思想，把准政策界限，把牢工作方向，紧盯关键环节，着力破解难题，精准发力，加快自然保护地整合优化工作进度。

　　二是要主动作为，加强部门协作，统筹推进红线衔接，严格按照“面积不减少、性质不改变、强度不降低”原则，科学处置各类矛盾冲突。要主动与相关部门对接，共享成果资料，提高整合优化工作质量。

　　三是各市县要严格按照省级专家组反馈的修改意见，加班加点，抓紧完善预案和分述报告，务必于8月20日前将市级整合优化成果报省自然资源厅和省林业局，确保省级预案按时上报自然资源部和国家林草局。

　　绿水青山就是金山银山。明天就是首提“两山论”15年纪念日。自然保护地是绿水青山中的绿水青山。我省的自然保护地是祖脉秦岭和黄河、长江两大母亲河心脏地带的生态珠宝，是中华民族永续发展的生态根脉。建设好、守护好自然保护地体系，当好秦岭、黄河、长江生态卫士，是我们这一代自然生态保护工作者的天职。让我们横下心来，高质量完成整合优化工作，奠定高质量保护的基础。

　　注：本文是在全省自然资源重点工作推进会上的发言。省发委、环境厅、林业局分别发言。